庆阳市民政局关于对市人大四届五次会议第12号建议的答复函（b类）-z6尊龙旗舰

尊敬的郝兴中等代表：

您好！

您提出的《关于进一步加强农村养老服务体系建设的建议》收悉，非常感谢您对民政工作的关心和支持！

随着城市化建设步伐的加快，农村劳动青壮年人口正在不断向城市迁移，农村空巢老人日渐增多，农村老年人面临经济压力大、照料服务缺、精神慰藉少等问题日趋严重，建立农村养老服务体系，关乎到广大农村老年人的晚年幸福生活，关系到脱贫攻坚目标的实现。对此，我局高度重视，会同环县民政局共同办理，现将办理情况答复如下：

在市级层面：一是坚持政府主导，完善政策体系。市政府先后制定出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》、《庆阳市全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等一系列政策措施，为养老服务业健康发展提供了政策支撑。二是加大资金投入，推进养老服务重点项目建设。全市累计投入4.65亿元建成市级养老示范基地和县级社会福利院，平均每年投入福利彩票公益金3800万元，用于养老机构建设或运营补贴。同时，在狠抓乡镇敬老院布局调整和规范化建设，推进社区和行政村养老机构全覆盖。全市养老机构入住率达到61%。三是加大培训力度，强化人才保障。建立了庆阳市医养结合专家库，负责全市医养结合政策研究、业务指导和咨询服务。通过专题培训、观摩学习等方式，培训县乡基层养老照护工作管理人员60多名。推行职业资格证书制度，组织培训养老照护专业人员320名，取得资格证书214名，持证上岗率达到65%以上。四是开展专项行动，提高养老服务质量。开展为期四年的养老院服务质量提升年专项行动，按照养老服务规范化的要求，全面改善养老机构基础条件，提升服务质量。另外，按照省民政厅的规划，建设市、县级居家养老服务信息平台，大力发展居家和社区养老，与卫生部门联合开展医养老结合不断满足老年人多样化养老需求。

在县级层面：重点做了四项工作。一是完善机构建设，提升服务水平。开展特困供养机构三年改造提升行动，结合全省“百院万床”提升改造计划，多渠道筹措资金，实施了综合福利院、曲子中心敬老院等5所特困供养机构维修改造提升项目。新建了部分服务用房，维修了部分陈旧设施，更换了部分供暖设施和老化线路，统一配置了各类服务设备，增设了部分活动场所。目前，我县各养老机构护理型床位125张，护理型床位比例达52.3%，达到了设置合理、设备齐全、运行规范。二是加强社区养老，提高幸福指数。指导乡镇（社区）新建农村社区日间中心160个的基础上，今年我们以南、北关社区建设为依托，以12个社区服务站点为载体，新建了3个城市社区日间照料中心、9个居民服务场所，设置老年餐厅、慈善超市、图书阅览区、日间照料区、健康理疗区、健康小屋、文化娱乐区等多个区域，满足了老年人多层次的文化生活服务需求，提升了老年人的幸福指数。三是拓展居家养老，打造服务平台。依托南区养老服务中心，新建居家养老服务平台，为城区60周岁以上老年人发放具有测心率、血压、紧急呼叫、安全定位、亲情监管等功能的孝心手环，加盟部分服务企业和服务机构，开展一系列居家养老服务。四是创新服务模式，开展医养结合。医养结合，养是基础，医是支撑。积极探索“医中有养，养中有医”协同发展的路子，整合资源，将县医院中医科、老年病科、理疗科同南区养老服务中心合并成立老年病院，划分各自功能区，开展医养一体化的养老服务模式，实现了“健康有保障，小病不出院，大病能转诊”的运行机制。

近年来，环县在养老服务体系建设方面做了大量工作，取得了一定成效，在全市也位于前列，但与群众的期望相比还有很大的距离。今后，我们将积极探索，不断完善农村养老服务体系，着力做好以下三个方面：一是开展特困供养机构三年改造提升项目。适当新建县乡特困人员供养服务机构；重点改扩建现有县级特困人员供养服务机构；集中整合改造乡镇特困人员供养服务机构；分类推进空置特困人员供养服务机构转型发展；稳步推进特困人员供养服务机构改革；持续提高特困人员供养机构服务质量；不断提升特困人员供养服务机构保障能力。二是加大宣传力度，营造敬老爱老氛围。要充分发挥主流媒体和新兴媒体的作用，利用老年人喜闻乐见的形式，改变老年人传统守旧的养老观念，鼓励各大中小型企事业单位和个人参与到敬老爱老的活动中来，在全社会传承敬老爱老的传统美德。三是定期组织专业培训，提高养老服务人员专业素质。养老机构定期开展养老技能培训，更新观念，规范服务，使得老有所养，老有所依，老有所乐。

再次感谢您对我市养老服务事业的关注和支持！

　　　　　　　　　　　　庆阳市民政局

　　　　　　　　　　　　　　2020年8月21日