庆阳市民政局关于对市政协四届三次会议第280号提案的答复函（b类）-z6尊龙旗舰

尊敬的刘小虎委员：

您好!

您提出的《关于创新社区居家养老服务的提案》收悉，非常感谢您对民政工作的关心和支持！

社区居家养老是养老服务体系的重要组成部分。对此，我局高度重视，会同市县民政部门认真办理，进一步加强居家社区养老服务，现将办理情况答复如下：

一是加强社区居家养老服务基础设施建设。目前，全市已建成社会养老服务设施987个，其中城市社区日间照料中心61个，覆盖城市社区81%，农村日间照料中心891个，覆盖71%的行政村，贫困村实现全覆盖，为老年人就近养老提供了重要支撑和有效载体，受到了居家老年人特别是留守、空巢、独居和失能、半失能老年人的欢迎。

二是加快搭建“互联网 ”智慧养老服务平台。从2014年开始，率先在西峰区开展居家养老服务网络信息平台建设试点工作，以政府购买服务、企业提供服务、老人享受服务的方式，累计为服务对象提供各类电话或上门服务4500多人次，受益老年人3500人。2017年以来，我们成立了全市养老服务信息平台项目建设领导小组，以庆阳市居家养老服务中心为依托，建立了市级居家养老服务信息平台，并在西峰区、镇原、宁县、庆城四个县区建立了县级居家养老服务信息平台，提升了城市居家养老服务水平。

三是积极申报居家和社区养老服务改革试点。2018、2019连续两年，我市积极申报全国居家和社区养老服务试点，有效提升居家和社区养老服务的供给能力和服务水平，切实规范和改进居家养老服务。市政府办公室制定出台了《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》，公建的社区养老服务设施可通过招标、租赁、承包、购买服务等方式，无偿或优惠交由专业服务组织或老年协会运营。对企业、社会组织或个人自建、购买或租赁场所开展老年人日间照料服务的，地方政府应给予运营补贴；为老年人提供养护、康复、托养等服务场所的生活用电、用水、用气、用热等，按居民类价格执行。

四是打造居家和社区医养结合示范。构建以居家和社区为主体、以机构为补充、以家庭医生签约为抓手的医养结合服务体系，积极推进医养融合，实现养老服务业提质增效、转型发展，做大医养结合服务规模，做优医养结合服务特色。西峰区北街办东大街社区以社区日间照料中心为依托，配备医护人员5名，落实医疗用房5间，建立健康档案6423份，签订家庭医生服务协议355人，为社区居民开展疾病预防、养老照护、健康服务、心理慰藉、文体娱乐为一体的医养结合服务，带动西峰区在北大街建立了“区级综合医院—社区医养结合中心—居家养老”三级一体医养服务链。

虽然，我市的社区居家养老服务结合实际、创新发展，取得了较好的效果，得到社会广泛认可。但是，随着工作进一步拓展，也出现了老年服务形式化严重，功能单一，缺少运营资金，管理人员、养老护理员流动性大等问题。今后，我们将从以下几个方面发展社区居家养老服务。

（一）瞄准需求，扩充服务内容。老年人大多体弱多病，活动不便，便利需求是老年人第一需求，社区服务应该提供各种便利服务设施，首先是建立无障碍设施、老年购物中心，其次是建立社区老年人医疗保健机构，为老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务，重视健康教育和预防保健，倡导科学、健康的生活方式，降低老年期常见疾病和致残率。

（二）保障待遇，完善制度建设。科学制定社区居家养老服务法治规划，制定出台政府购买服务的实施办法、社区和居家养老服务规范等政策文件，进一步使社区养老服务从营业资格、从业人员素质和待遇、服务内容和质量、服务收费以及免税等优惠扶持在政策上有一个明确的规定。提高养老服务人员的地位和待遇，一方面是开展专职培训和正规教育，另一方面对社区内原有的非专业从业人员，需要经过培训取得相应证书方可上岗。

（三）政策扶持，加大资金投入。加大对社区居家养老服务的投入，多渠道的筹集资金，积极申报全国居家和社区养老服务试点，争取中央、省级政策扶持和资金倾斜，健全经济困难老年人补贴制度，规范服务内容。

（四）建立机制，动员社会力量参与。完善社会组织参与养老服务的政策，健全政府购买社区居家养老服务的机制和配套法规，鼓励民间机构参与，吸引社会力量投资新办，改变政府全权负责社区日间照料中心的运营模式，因地制宜，鼓励多种运营方式并存。政府通过购买服务的方式，搭建县、乡镇、村级居家养老服务网络信息平台，为老年人提供全方位、多层次、一体化的智慧养老，解决老年人的社区需求。

再次感谢您对我市养老服务事业的关注和支持！

                    　　　 庆阳市民政局

   　　　              2019年9月4日