全面走访排查　 主动精准帮扶 ——庆阳社会救助领域解忧暖心传党恩活动成效明显-z6尊龙旗舰

2021年4月份以来，全市民政系统认真贯彻落实省市“我为群众办实事”活动决策部署，将“解忧暖心传党恩”活动作为推动我市民政系统党史学习教育走深走实和“我为群众办实事”的重要内容来抓落实，制定了《庆阳市民政领域“解忧暖心传党恩”和为特殊困难群体购买保险活动实施方案》，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，提出了六项活动（深入细致摸底排查主动施救、全面开展走访慰问、提高社会救助保障标准、强化社会救助资金监管、提升分散特困供养人员服务质量、加大信息公开力度），逐项明确了活动时限、标准、措施，确保了“解忧暖心传党恩”活动取得实实在在成效。

一、提高社会救助保障标准，兜住兜牢基本民生底线。2021年提高了城乡低保、特困人员救助供养标准和残疾人“两项补贴”标准，为完全和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业扶持获得稳定收入的人口提供政策性兜底保障。农村低保执行全省统一标准，年保障标准提高8%，达到4788元，一类对象月补助水平达到399元、二类对象月补助水平达到378元、三四类对象补助水平保持不变；城市低保月保障标准和补助水平均提高8%、分别达到680元、583元；城市特困人员月基本生活救助供养标准提高到884元、年达到10608元；农村集中、分散供养特困人员基本生活救助供养标准分别提高到8400元、6720元，特困救助供养人员照料护理补贴按全自理、部分丧失、完全丧失三种情形分别提高到140元、280元、420元。残疾人生活困难补贴、照料护理补贴在上年基础上分别提高了10元。同时，将城市低收入家庭中的困难残疾人纳入生活补贴范围有效巩固了脱贫攻坚成果，保障和改善了困难群众基本生活。

   二、全面开展走访慰问活动，实实在在察民情解民忧。市、县区将民政领域“解忧暖心传党恩”活动与民政系统党史学习教育“我为群众办实事”、农村低保专项治理巩固提升、巩固拓展社会救助兜底脱贫攻坚成果“回头看”等专项活动紧密结合，对脱贫易致贫返贫人口、低收入家庭、扶贫边缘户和监测户等进行了全面走访排查，全市8县区共走访排查13.96万人次，解决的个案问题123个，走访慰问6426人次、发放慰问资金254.2万元。市民政局筹措16万元，对全市80名困难群众进行了走访慰问，有效帮助特殊困难群体解决了实际生活困难。

三、强化社会救助资金监管，确保管理规范足额发放。按照中央、省市落实“六保”任务要求，进一步靠实县区政府救助资金发放主体责任。市民政局把社会救助资金及时足额发放作为县区党委、政府“六保”任务指标考核和年度民政工作综合评估的重要内容，督促县区政府把困难群众基本生活救助资金发放当作巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措抓好落实，严格落实政府主体责任制度，做到了各类民政救助资金按月足额发放到户。进一步健全了资金管理制度，从4月份开始，建立了社会救助资金发放月报告制度，各县区每月15日向市上报送当月资金发放时间、数额，对资金发放迟缓的及时采取电话催办、专函督办、通报等方式，督促落实，已下发督办通知2份。进一步加强民政部门与财政部门的经常性联动机制，采取困难群众基本生活补助资金提前筹措预留的方式，有效地保证了资金发放的及时性。通过不断加强主体责任落实、完善措施、健全机制，在县区国库资金调度异常困难的情况下，确保了社会救助资金及时足额发放。

四、深入细致摸底排查，确保应保尽保应救尽救。按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求，指导督促县区依据2021年提标后新的农村低保保障标准，围绕近几年退出保障范围对象、低收入家庭、收入不稳定人员、重病患者、重度残疾人、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口、边缘易致贫返贫人口以及刚性支出较大家庭等进行了摸底排查，仔细算收入账、刚性支出账，对符合条件的及时纳入救助范围，精准确定保障类别，确保巩固脱贫攻坚兜底保障成果落在实处。截至目前，农村低保一、二类和农村分散特困人员实施兜底保障43849户102262人，较上年底增加7733人，单人户兜底保障8385人，较上年增加651人。进一步健全了社会救助主动发现机制，结合“解忧暖心传党恩”走访慰问活动，依托村级组织、社会工作机构、驻村帮扶工作队、社会慈善组织等，加强对因新冠肺炎疫情、自然灾害、重大疾病或者因其他意外事故造成基本生活出现严重困难的人员进行了主动摸排救助，切实做到“应保尽保、应救尽救”。进一步加强困难群众动态监测预警人员的核查处置工作，今年以来全市共处置预警信息6批次11625条，消除致贫返贫风险5891人，做到了发现一户、监测一户、救助一户、动态清零一户。将低保边缘家庭认定上限标准由原来低保标准的1.5倍扩大到2倍，全市共识别纳入监测范围的低保边缘人口14842户63821人，从范围上、机制上兜住了防止规模性返贫的底线。

五、强化工作措施，特困人员服务质量进一步提升。今年以来，着力在健全完善分散特困供养人员监管监护责任和走访探视制度上下功夫，进一步规范了监管监护协议签订工作，采取政府购买服务、合理确定近亲属为监护人等相结合的方式，严格落实“四个一”照护服务，有效解决了分散特困人员照护服务不到位的问题。开发了庆阳市分散特困人员信息管理平台，9月份已全面推广运用，通过每户制定二维码定期监测，进一步促进了县、乡、村和监护照护人走访探视、监管监护和“四个一”服务制度的规范落实。全力保障困难群众温暖安全过冬，发放取暖补贴372.64万元，购买配发过冬物资2722.76万元。

六、加大信息公开力度，及时回应群众关切。严格落实低保对象长期公示制度，乡镇（街道）、县区民政部门在公示栏对低保对象有关信息进行长期公示，自觉接受群众监督。进一步建立健全群众诉求快速响应机制。市、县区公开畅通社会救助服务热线，规范热线值守和事项办理程序，注重工作人员政策培训，改进工作作风，及时有效回应群众合理诉求。进一步健全完善了“一门受理、协同办理”机制，规范窗口名称、服务标准和工作流程，建立转办（介）台账，确保困难群众求助有门、受助及时。开展信访问题“大起底”活动，加强与信访部门联动，建立了季度信访信息反馈机制，及时梳理社会救助领域的信访事项，督促县区对重复信访事项建立专门工作台账，依法依规进行分类处置，对账销号。对群众反映问题较多、信访矛盾较为突出的县、乡进行定量分析，督促县区开展专题调研、督办，加强政策宣传，着力有效解决困难群众的合理诉求，将矛盾化解在源头。

七、加强监督检查和政策培训。坚持效果导向，结合换届后乡村两级干部调整变化大的实际情况，市社会救助服务中心组织专门力量，采取先实地调研、再集中宣讲、座谈交流的形式，先后深入8县区对乡镇（街办）分管领导、县乡所有民政工作人员，就社会救助兜底保障的新政策、新要求、新标准进行了系统宣讲辅导，讲政策、讲案例、教方法，累计培训500多人。编印《社会救助政策口袋书》1500册，并指导县区对乡、村干部进行了全员培训，推动中央、省市各项政策在基层全面贯彻落实见效。

下一步，我们将持续认真贯彻落实中央、省市关于党史学习教育和“我为群众办实事”的系列部署要求，进一步提高政治站位，树牢为民意识，以更实更硬的工作作风，深入基层、深入一线、深入困难群众家中，多为群众办好事、办实事，切实解决好困难群众最关心最直接最现实的利益问题，让困难群众真正感受到党的关怀和温暖。